Polska - Wyrok WSA w Warszawie, 13 czerwca 2012, r. ze skargi S.B. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców, V SA/Wa 2332/11

Szef Urzędu w uzasadnieniu decyzji o umorzeniu postępowania podniósł, że wniosek cudzoziemki jest trzecim z kolei wnioskiem o udzielenie jej statusu uchodźcy. We wniosku cudzoziemka powoływała się na to, że wyjechała z kraju pochodzenia z powodu męża, który był tam prześladowany. Nachodzono ich w domu i prześladowano w związku z czym w trosce o bezpieczeństwo dzieci postanowiła wyjechać do Polski. Szef Urzędu wskazał, że w identyczny sposób cudzoziemka uzasadniała pierwszy ze złożonych wniosków.

Szef Urzędu podniósł, ze w toku postępowania cudzoziemka wskazała, że nie może powrócić do Czeczenii ponieważ od około roku utrzymuje bliską znajomość z obywatelem Polski, że z mężem nie prowadzi wspólnego pożycia w związku z czym grozi jej niebezpieczeństwo ze strony rodziny męża oraz boi się, że zostaną zabrane jej dzieci.

Szef Urzędu oceniając wskazywane przez cudzoziemkę okoliczności uznał, że nie wnoszą one niczego do sprawy, która oparta jest na tych samych co poprzednio podstawach. Według organu złożenie kolejnego wniosku dowodzi instrumentalnego traktowania procedury przez cudzoziemkę a powoływanie się na rzekomo grożące jej niebezpieczeństwo nie może doprowadzić do korzystnego dla niej rozstrzygnięcia. Okoliczności te mają bowiem charakter kulturowy i osobisty a ponadto nie mają one związku z ustawą o udzielaniu cudzoziemcom ochrony.

Rada ds. Uchodźców utrzymała decyzję pierwszej instancji w mocy. Na decyzję Rady cudzoziemka złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosząc uchylenie decyzji pierwszej i drugiej instancji.

Sąd przychylił się do skargi i uchylił decyzję Rady wskazując, że analizując wniosek skarżącej rozumiany jako żądanie nadania jej statusu uchodźcy w kontekście wszystkich okoliczności podanych jako jego uzasadnienie należy stwierdzić, że cudzoziemka podała nowe, dodatkowe okoliczności odnoszące się do jej sytuacji indywidualnej.

Okoliczności te nie mogą być uznane jako takie same, czy nie wnoszące nic do postępowania w postępowaniu formalnym jakim jest postępowanie dotyczące umorzenia postępowania. Powinny one być podane ocenie merytorycznej w kontekście przepisów odnoszących się do udzielania cudzoziemcom ochrony oraz w odniesieniu do  zasad i zwyczajów istniejących w kraju pochodzenia cudzoziemki oraz przy uwzględnieniu odniesień do jej sytuacji ze względu na aktualną sytuację panującą w tym kraju.  W szczególności dla wyjaśnienia wszystkich okoliczności sprawy cudzoziemka powinna zostać przesłuchana.

Sąd podkreślił, że odwołując się do sytuacji społeczno-politycznej organ powinien wyraźnie wskazać na raporty czy opracowania, z których korzysta ponieważ nie jest wystarczające to, że organ posiadając ten materiał w aktach sprawy, ma je na uwadze.

Sąd zwrócił również uwagę, że w kompetencji organu leży przeprowadzenie każdego dowodu, który może doprowadzić do wyjaśnienia sprawy. W niniejszej sprawie brak właściwego wyjaśnienia sprawy, mógł mieć wpływ na rozstrzygnięcie w związku z czym zaskarżona decyzja została uchylona.