Polska –Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, 20 kwietnia 2017, IV SA/Wa 606/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, uznając za zasadne pozostanie Cudzoziemki w Polsce do czasu zakończenia toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego.

Sąd zauważył, że wniesienie skargi na decyzję administracyjną nie wstrzymuje jej wykonania, jednak na mocy art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na wniosek skarżącego możliwe jest wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Sąd podkreślił jednak, że instytucja ta ma wyjątkowy charakter i może być zastosowana jedynie w przypadku zaistnienia enumeratywnie wymienionych w art. 61 § 3 przypadków, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby decyzja została wykonania.

Powołując się na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd zaznaczył, że „wyjazd cudzoziemca z Polski przed rozpoznaniem sprawy przez Sąd, pozbawia go nie tylko możliwości osobistego uczestnictwa w postępowaniu sądowym, ale także sprawia, że w razie ewentualnego uwzględnienia skargi, udzielona cudzoziemcowi ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna.” Wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej opuszczenie terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zostało uzasadnione realizacją standardów rzetelnej procedury, poprzez możliwość osobistego uczestnictwa w postępowaniu sądowym oraz możliwość skorzystania z prawa do sądu. Sąd podkreślił, że w wypadku wykonania powyższej decyzji, w razie ewentualnego uwzględnienia jej skargi, Cudzoziemce nie mogłaby zostać już udzielona ochrona międzynarodowa zgodnie z Konwencją Genewską.

Sąd powołał się również na art. 331 ust. 1 Ustawy o cudzoziemcach, wedle którego termin wykonania decyzji o zobowiązaniu do powrotu przedłuża się do dnia wydania przez wojewódzki sad administracyjny postanowienia w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji.  Na mocy powyższego przepisu cudzoziemiec, który wraz ze skargą na decyzję złożył wniosek o wstrzymanie jej wykonania, automatycznie podlega ochronie tymczasowej do momentu rozpatrzenia wniosku o wstrzymanie decyzji

Zważając na powyższe kwestie faktyczne i prawne, Sąd uznał, że wykonanie zaskarżonej decyzji groziłoby niebezpieczeństwem spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Z tych względów Sąd uwzględnił wniosek Cudzoziemki.