Ελλάδα - J.A. κατά του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη Ελλάδα Διοικητικό Εφετείο Αθηνών, Ακυρωτικός Σχηματισμός σε Συμβούλιο (2011), 1 Μάρ 2009, 91/2011

Country of Decision:
Country of Applicant:
Date of Decision:
01-03-2011
Citation:
91/2011
Additional Citation:
http://www.dsanet.gr/1024x768Auth.htm
Court Name:
Διοικητικό Εφετείο Αθηνών, Τμήμα ΣΤ’
National / Other Legislative Provisions:
Greece - Άρθρα 25 παρ. 2 του ν. 1975/1991 (Art 25(2) of Act 1975/1991)
Greece - Αρθρα 1 Σύμβασης της Γενεύης 1951 ( Νομοθετικό Διάταγμα 3989/1959 Α’ 201) (Art 1 1951 Convention (Legislative Decree 3989/1959 A201))
Greece - Προεδρικό Διάταγμα 61/1999 (Presidential Decree) Art 4(4)
Greece - Προεδρικό Διάταγμα 61/1999 (Presidential Decree) Art 4(5)
Greece - Προεδρικό Διάταγμα 96/2008 (Presidential Decree) Art 31
Greece - Προεδρικό Διάταγμα 96/2008 (Presidential Decree) Art 33
Greece - Αρθρο 52 Προεδρικό Διάταγμα 18/1989 (Art 52 of Presidential Decree 18/1989)
Greece - Αναγκαστικός Νόμος 389/1968 (Φύλλο Εφημερίδας Κυβερνήσεως 125 Τεύχος Α) (Emergency Act)
Greece - Άρθρα 49 του Νόμου 3900/2010 “Εξορθολογισμός Διαδικασιών και επιτάχυνση της Διοικητικής Δίκης και άλλες διατάξεις” (Φύλλο Εφημερίδας Κυβερνήσεως 213 Τεύχος Α) (Art 49 of Act 3900/2010)
Greece - Άρθρα 50 του Νόμου 3900/2010 “Εξορθολογισμός Διαδικασιών και επιτάχυνση της Διοικητικής Δίκης και άλλες διατάξεις” (Φύλλο Εφημερίδας Κυβερνήσεως 213 Τεύχος Α) (Art 50 of Act 3900/2010)
Printer-friendly versionPrinter-friendly version
Headnote: 

Επίδοση της πρωτοβάθμιας απορριπτικής απόφασης επί αιτήματος ασύλου με την επίδοση του δελτίου του αιτήσαντος αλλοδαπού αιτούντα άσυλο χωρίς να προσδιορίζεται η γλώσσα στην οποία ο αιτών πληροφορήθηκε το περιεχόμενό της. Απόρριψη αίτησης αναστολής εκτέλεσης της απόφασης απόρριψης του αιτήματος ασύλου ενόψει των ισχυρισμών ασύλου του αιτούντα, παλαιστινιακής καταγωγής ότι εγκατελειψε την πατρίδα του για οικονομικούς λόγους καθόσον δεν προκύπτει κίνδυνος δίωξής του στην περίπτωση επιστροφής του στην Παλαιστίνη, ούτε συντρέχει περίπτωση συνδρομής των προυποθέσεων ανθρωπιστικού καθεστώτος. Δεν αποτελεί λόγο αναστολής εκτέλεσης πράξεις που εντάσσσονται στην διαδικασία εξέτασης αιτήματος ασύλου η τυχόν ανατροπή των βιοτικών σχέσεων που ο αιτών έχει δημιουργήσει ως εργαζόμενος στην Ελλάδα. 

Facts: 

Ο αιτών, κατά δήλωσή του, ακαθορίστου Παλαιστινιακής καταγωγής αναχώρησε από τη χώρα του στις 25.05.2007 και αφού δίεσχισε την Τουρκία εισήλθε παράνομα στην Ελλάδα στις 05.06.2007. Την 03.08.2007 υπέβαλε αίτημα χορήγησης ασύλου επικαλούμενος οικονομικούς λόγους. Το αίτημά του απορρίφθηκε με απόφαση του Αρχηγού της Ελληνικής Αστυνομίας με την αιτιολογία ότι στο πρόσωπό του δεν συντρέχουν τα αντικειμενικά και υποκειμενικά στοιχεία του δικαιολογημένου φόβου δίωξης και δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία ότι υπέστη ή θα υποστεί ατομική δίωξη από τις αρχές της χώρας του. Κατά της απόφασης αυτής, η οποία επιδόθηκε στον αιτούντα στις 08.09.2007 δεν ασκήθηκε εμπροθέσμως προσφυγή. Η ασκηθείσα δε την 13.08.08 απορρίθηκε σιωπηρώς από τον Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου Εσωτερικών. Στις 17.07.2009 ο αιτών προσέφυγε ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας για την αναστολή εκτέλεσης της απο 05.09.2007 απόφασης του Προισταμένου Κλάδου Ασφάλειας και Τάξης του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνομίας με την οποία απορρίφθηκε σε πρώτο βθμό το αίτημά του για χορήγηση ασύλου και της σιωπηρής απόρριψης από το Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου Εσωτερικών της από 13.08.2008 προσφυγής του. Κατά των ίδιων ως άνω πράξεων άσκησε αίτηση ακύρωσης. Με την αίτησή του αυτή ο αιτών προέβαλλε μεταξύ άλλων ότι δεν ήταν νόμιμη η επίδοση της απορριπτικής του αιτήματος ασύλου πράξης και ειδικότερα ότι δεν του ανακοινώθηκε κατά παράβαση του άρθρου 3 παράγραφος 3 του Προεδρικού Διατάγματος 61/1999, το περιεχόμενό της σε γλώσσα που κατανοεί, περαιτέρω με την απόφαση αυτή του συγκοινοποιήθηκε το από 03.08.2007 δελτίο αιτούντος άσυλο με συνέπεια να του δημιουργηθεί η εύλογη πεποίθηση ότι δεν είχε υποχρέωση μέχρι την ημερομηνία αυτή να προβεί σε οποιαδήποτε ενέργεια. Ο αιτών μόλις ενημερώθηκε από δικηγόρο το λόγο απόρριψης του αιτήματος ανανέωσης του ως άνω δελτίου κατέθεσε την απο 13.08.08 προσφυγή στρεφόμενος κατά της της από 05.09.2007 απόφασης του Προισταμένου Κλάδου Ασφάλειας και Τάξης του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνομίας με την οποία απορρίφθηκε σε πρώτο βθμό το αίτημά του για χορήγηση ασύλου. Η υπόθεση παραπέμφθηκε ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών από το Συμβούλιο της Επικρατείας στο οποίο αρχικά είχε κατατεθεί.

Decision & Reasoning: 

Α) Όπως έχει κριθεί από τη διάταξη του άρθρου 1Α(2) της Σύμβασης της Γενεύης 1951 ως ισχύει, συνάγεται ότι ο αλλοδαπός, ο οποίος επιθυμεί την υπαγωγή του στο ειδικό προστατευτικό καθεστώς του πρόσφυγα, οφείλει να εκθέσει στην Διοίκηση με στοιχειώδη σαφήνεια τα συγκεκριμένα πραγματικά περιστατικά που του προκαλούν κατά τρόπο αντικειμενικώς δικαιολογημένο, φόβο δίωξης λόγω φυλής, θρησκείας, εθνικότητας, κοινωνικής τάξης ή πολιτικών πεποιθήσεων. Στην περίπτωση δε που δεν έχουν υποβληθεί απο τον ενδιαφερόμενο κατά τη διαδικασία ενώπιον της Διοίκησης ουσιώδεις υπό την ως άνω έννοια ισχυρισμοί, αλλά γενικοί, αόριστοι ή προδήλως αβάσιμοι ισχυρισμοί, ή έχει γίνει μεν επίκληση συγκεκριμένου πραγματικού περιστατικού που, όμως, δεν στοιχειοθετεί λόγο υπαγωγής στο προστατευτικό καθεστώς της Σύμβασης της Γενεύης, δεν απαιτείται ειδικότερη αιτιολογία απόρριψης του αιτήματος παροχής ασύλου.

Β) Η προσβαλλόμενη πράξη του Προισταμένου Κλάδου Ασφάλειας και Τάξης του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνομίας επιδόθηκε στον αιτούντα στις 08.09.2007 και στο οικείο αποδεικτικό αναφέρεται ότι ο αιτών ενημερώθηκε «σε γλώσσα που κατανοεί» για το περιεχόμενο της πράξης και για το δικαίωμα άσκησης προσφυγής κατ’αυτής εντός 10 ημερών. Ενόψει όμως του ότι δεν προσδιορίζεται η γλώσσα στην οποία ο αιτών πληροφορήθηκε το περιεχόμενο της πράξης η αίτηση ακύρωσης η οποία είχε ασκηθεί στις 10.07.2009 δεν είναι προδήλως απαράδεκτη ως προφανώς εκπρόθεσμη ή λόγω μη προηγούμενης εμπρόθεσμης άσκησης της προβλεπόμενης ενδικοφανούς προσφυγής και δεν συντρέχει περίπτωσης απόρριψης της κρινόμενης αίτησης για το λόγο αυτό κατά το άρθρο 52 παράγραφος 7 του Προεδρικού Διατάγματος 18/1989

Γ) Κατά τη διαμόρφωση της κρίσης του το Δικαστήριο έλαβε υπόψη του ότι ο αιτών κατά την αρχική του εξέταση δήλωσε μέσω διερμηνέα ότι εγκατέλειψε την πατρίδα του για οικονομικούς λόγους (εύρεση εργασίας) για λόγους δηλαδή που δεν δικαιολογούν την υπαγωγή του στο καθεστώς του πρόσφυγα ή στο ανθρωπιστικό καθεστώς. Σε κάθε περίπτωση και με την κρινόμενη αίτηση, ο αιτών ισχυρίζεται αορίστως ότ πληρούνται στο πρόσωπό του οι προυποθέσεις που θέτει η Σύμβαση της Γενέυης του 1951 και το Πρωτόκολλο της Νέας Υόρκης του 1967 για τον Καθορισμό του Καθεστώτος των Προσφύγων. Δεν προκύπτει συνεπώς κίνδυνος δίωξης του αιτούντα σε περίπτωση επιστροφής του στην Παλαιστίνη, ούτε γίνεται επίκληση πραγματικών περιστατικών ανθρωπιστικού καθεστώτος, και δεν συντρέχει περίπτωση αναστολής για τους λόγους αυτούς. Εξάλλου λόγο αναστολής εκτέλεσης πράξης που όπως η επίδικη δεν εκδόθηκε κατ’εφαρμογήν της κοινής νομοθεσίας περί αλλοδαπών, αλλά εντάσσεται στη διαδικασία εξέτασης αιτήματος ασύλου, δεν αποτελεί ούτε η τυχόν ανατροπή των βιοτικών σχέσεων που ο αιτών έχει δημιουργήσει ως εργαζόμενος στην Ελλάδα. 

Outcome: 

Η αίτηση αναστολής απορρίφθηκε δεδομένου ότι οι προβαλλόμενοι λόγοι ακύρωσης δεν παρίστανται προδήλως βάσιμοι. 

Observations/Comments: 

Athens Administrative Court of Appeal, Chamber F Annulment Formation in Council (2011)

(Judges: Dimitroula Mavrommati, President of the Administrative Court of Appeal; Georgios Skouloudis and Eirini Nanou-Skenderi, Appeal Court Judges. Rapporteur: G. Skouloudis)

Case Law Cited: 

Greece - Council of State Suspension Committee, 131/2009

Greece - Council of State Suspension Committee, 853/2009

Greece - Council of State, 1394/2009

Greece - Council of State, 4044/2009

Greece - Council of State, 1465/2010