Ελλάδα - Επιτροπή Προσφύγων- Βύρωνας, 23 Απρίλιος 2013, Αριθμός Απόφασης 4/1188365

Country of Decision:
Country of Applicant:
Date of Decision:
23-04-2013
Citation:
Αριθμός Απόφασης 4/1188365
Court Name:
Δευτεροβάθμια Επιτροπή Ασύλου
Relevant Legislative Provisions:
National / Other Legislative Provisions:
Greece - Σύμβαση της Γενεύης 1951 Νομοθετικό Διάταγμα 3989/1959 (Geneva Convention 1951 Legislative Decree)
Greece - Προεδρικό Διάταγμα 96/2008 (Presidential Decree)
Greece - Presidential Decree No. 114/2010 entitled 'Refugee status: single procedure for foreigners and stateless persons'
Greece - Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (νόμος 2690/ 1999) (Administrative Procedure Code)
Greece - Minister for Citizen Protection No. 5401/3-505553
Greece - Minister for Citizen Protection No. 4000/1/70-a (Gov. 1725/2.8.2011 B)
Greece - Law 3068/2002 - Article 15
Palermo Protocol on Trafficking in Persons 2000 - Art 3
Printer-friendly versionPrinter-friendly version
Headnote: 

Εξαναγκαστική παιδική εργασία στη χώρα προέλευσης, σεξουαλική εκμετάλευση, Αιθιοπική Ιθαγένεια πατέρα, ερυθραιανή καταγωγή μητέρας, τεταμένες σχέσεις δυο χωρών, μαζικές εκδιώξεις λόγω εθνικής καταγωγής, απουσία οικογενειακού πλαισίου στη χώρα προέλευσης, πλήρης αναλφαβητισμός, ανισότητα αντιμετώπισης μόνων γυναικών, αδυναμία ενσωμάτωσης στην κοινωνία,

Απουσία οικογενειακού πλαισίου, το στιγματισμό που μπορεί να υποστεί ως μέλος της ιδιαίτερης κοινωνικής ομάδας “γυναίκες μόνες στην Αιθιοπία”

Σε περίπτωση επιστροφής της στην Αιθιοπία πιθανολογείται ότι η προσφεύγουσα θα τελεί σε πλήρη άγνοια σε βαθμό που θα αδυνατεί να ενσωματωθείστηνκοινωνία αλλά και να απολαύσει τα νόμιμα δικαιώματάτης.

Facts: 

Η προσφεύγουσα είναι αιθίοπας υπήκοος ενώ η μητέρα  της είχε εθνική καταγωγή από την Ερυθραία, λόγω της οποίας εκδιώχθηκε από την Αιθιοπία μαζί με τις δύο κόρες της, όταν η προσφεύγουσα ήταν 6 μηνών. Μετά το θάνατο της μητέρας της μια γειτονική οικογένεια ανέλαβε τη φροντίδα της και την πήρε μαζί της στο Σουδάν και έκτοτε δεν ξαναείδε την αδερφή της. Εργάστηκε για την οικογένεια ως υπηρέτρια προσέχοντας τα εγγόνια της οικογένειας, χωρίς να πληρώνεται και χωρίς να της παρέχεται ιατροφαρμακευτική περίθαλψη ενώ  της απαγόρευαν να βγει από το σπίτι.  Δεν έλαβε καμία εκπαίδευση και ως εκ τούτου παρέμεινε πλήρως αναλφάβητη.Κατά την εφηβεία της υπέστη σεξουαλική βία από τον πατέρα της οικογένειας καθώς και  απόπειρα βιασμού από το μεγαλύτερο γιο της οικογένειας. Νοσηλεύτηκε σε νοσοκομειακού τύπου ίδρυμα και η οικογένεια κανόνισε τη μεταφορά της  στην Ευρώπη. Έφτασε στην Ελλάδα με μια ομάδα ανθρώπων χωρίς να γνωρίζει που βρίσκεται. Έζησε αρχικά ως άστεγη και έκτοτε φιλοξενείται περιστασιακά σε διάφορα σπίτια. Δεν διαθέτει κανένα έγγραφο ταυτότητας. Υπέβαλε αίτημα ασύλου στις 21/09/2010 ενόσω ήταν κρατούμενη, το οποίο εξετάστηκε με ταχύρυθμη διαδικασία και απορρίφθηκε με την υπ' αρ. 116149 – ΔΚΑ 04/1188365 από 29/10/2010 απόφασητουΔιευθυντήτηςΔιεύθυνσηςΑλλοδαπώνΑττικής. Εν συνεχεία άσκησε στις 05/01/2011 προσφυγή κατά της απορριπτικής απόφασης. Η προσφεύγουσα προσήλθε ενώπιον της 2ης Επιτροπής στις 17/01/2013, κατόπιν πρόσκλησης του Προέδρου της,χωρίς τη συνδρομή συνηγόρου παρά μόνο διερμηνέα,ωστόσο η συνέντευξη δεν ολοκληρώθηκε αφενός μεν λόγω του πέρατος  του ωραρίου λειτουργείας αφετέρου δε λόγω ενδείξεων ότι η προσφεύγουσα αποτελεί θύμα εμπορίας και διακίνησης (trafficking) ανθρώπων. Η επιτροπή υπέδειξε στην προσφεύγουσα υπηρεσίες συνδρομής θυμάτων traffickingκαι την κάλεσε εκ νέου να προσέλθει στις 13/02/2013 οπότε και προσήλθε και ζητησε αναβολή εξ’αιτίας κωλύματος στο πρόσωπο του συνηγόρου της, την οποία η επιτροπή έκανε δεκτή και την κάλεσε εκ νέου να προσέλθει ενώπιον της στις 12/03/2013, οπότε και προσήλθε μετά του  συνηγόρου της, προς εξέταση του αιτήματός της.

Decision & Reasoning: 

Η Επιτροπή αντιπαρέβαλε τους ισχυρισμούς της προσφεύγουσας με εκθέσεις διεθνών οργανισμών σχετικά με την κατάσταση στην Ερυθραία και την Αιθιοπία και τους δέχτηκε ως αληθείς. Αναφέρθηκε διεξοδικά στις τεταμένες σχέσεις των δύο χωρών και στους διωγμούς των πολιτών με εθνική καταγωγή από την αντίπαλη χώρα. Εν συνεχεία υπογράμισε τα υψηλά ποσοστά εργασιακής και σεξουαλικής εκμετάλευσης ανηλίκων κοριτσιών στη χώρα προέλευσης καθώς και τη θυματοποίησή τους από κυκλώματα διακίνησης ανθρώπων.

Η Επιτροπή έκρινε ότι η πολυετής απουσία της προσφεύγουσας από τη χώρα καταγωγής, η απουσία οικογενειακού πλαισίου και η απομάκρυνσή της στο πλαίσιο διακίνησης στοιχειοθετούν το υποκειμενικό στοιχείο του φόβου. Ως προς το αντικειμενικό στοιχείο επιπρόσθετα στα παραπάνω η Επιτροπη έλαβε υπόψιν της την αντιμετώπιση των μόνων γυναικών στη χώρα προέλευσης, τον κίνδυνο που διατρέχουν να πέσουν θύματα trafficking, και τη δυσκολία αναγνώρισης της ιθαγένειας της προσφεύγουσας από τις αρχές.

Εν συνεχεία η Επιτροπή αξιολόγησε την πιθανολογούμενη βλάβη της προσφεύγουσας από μη κρατικούς φορείς. Συγκεκριμένα εντόπισε τον κοινωνικό στιγματισμό που θα υποστεί η προσφεύγουσα από την ιδιότητά της ως μόνη γυναίκα και κυρίως λόγω της παρέλθουσας θυματοποίησής της.  Διαπίστωσε επίσης την αδυναμία του Αιθιοπικού κράτους να αντιμετωπίσει τις κοινωνικές διακρίσεις εναντίον των γυναικών αλλά και τις σωματικές επιθέσεις. Τέλος έκρινε ότι η απουσία εγγράφων ιθαγένειας θα καθιστούσε δύσκολο στην προσφεύγουσα να απολαύσει πλήρως τα νόμιμα δικαιώματά της.

Εν κατακλείδι ως προς τη δίωξη η Επιτροπή λαμβάνει υπόψιν της την καταναγκαστική εργασία, τη σωρευτική επίδραση των διαφόρων μορφών διακρίσεων που μπορούν να καταστήσουν τηζωή στη χώρα παραμονής ανυπόφορη καθώς και το φύλο του προσώπου. Όλα τα παραπάνω καθιστούν την προσφεύγουσα μέλος της ιδιαίτερης κοινωνικής ομάδας «γυναίκες μόνες στην Αιθιοπία»

Outcome: 

Αφού εξακρίβωσε όλες τις προυποθέσεις η Επιτροπή έκρινε την προσφυγή κατ’ουσίαν βάσιμη και αναγνώρισε στο πρόσωπο της προσφεύγουσας την ιδιότητα του πρόσφυγα.

Observations/Comments: 

Σύνθεση Επιτροπής:

Γεωργούλης Σταμάτιος, Πρόεδρος

Αθηνά Σίμογλου, Τακτικό μέλος

Στέργιος Μήτας, Τακτικό μέλος

Αλεξάνδρα Μπάκα, γραμματέας

Case Law Cited: 

ECtHR - Rantsev v Cyprus and Russia (Application no. 25965/04)